今天，国家主席习近平和美国总统奥巴马在北京发布联合声明，中美双方宣布了各自2020年后应对气候变化的行动目标：美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%~28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。 此前，美国总统奥巴马在APEC工商峰会发表演讲时就暗示，中美两国在应对气候变化方面的合作将使全世界受益。 在秘鲁利马联合国气候变化大会召开前，中美公布的气候变化减排计划无疑给新一轮全球气候谈判注入了一针强心剂。 华尔街日报援引美国官员的消息称，中国还同意将化石燃料在整体能源使用中的比重降至80%左右。 美国方面则表示，2020年之后将把二氧化碳减排速度提高一倍，到2025年争取令二氧化碳整体排放量较2005年减少26%至28%。 值得一提的是，近两年，中美两国在气候方面的交流越发频繁。2013年6月、9月及2014年3月，习近平与奥巴马的三次会晤，都把双方在气候变化、能源与环境方面的合作，作为重要内容。 习近平在声明中表示，双方同意共同推动国际气候变化谈判于2015年巴黎大会如期达成协议，并深化两国在清洁能源、环保领域的务实合作。 绿色和平气候与能源项目主任李硕表示，中美两国提前公布了2020年以后气候计划中的最重要的部分，释放了一个积极的政治信号，对其他国家有很大的参照意义。 根据联合国气候变化发展公约，所有国家应在明年以前早些时候，提交2020年以后的气候及减排计划。 不过，李硕指出，中美两国的减排目标只是所有国家进一步减排措施的起点，而不是终点，新的减排目标是地板，而不是天花板。这是一个15年后的目标，目前也很难预测效果。 中国和美国是最大的两个二氧化碳排放国。在全球气候变化谈判中，中美两国的反应往往决定着谈判成功与否。但早些年，美国往往以中国为挡箭牌，拒绝接受一些气候承诺，拒绝签订《京都议定书》即是一例。 自然资源保护委员会中国项目气候、能源与环境高级顾问杨富强此前接受澎湃新闻采访时表示，中国则在经济发展可承受范围内，积极推动着气候变化谈判。 这从中国近些年的气候政策可得以印证。11月4日，发改委发布《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》，这是中国应对气候变化领域的首个国家专项规划。 该规划明确，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，非化石能源占一次能源消费的比重到15%左右，森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米。 |
