| 今年上半年，国家能源局开始对"未批先建"等违法行为做政策应对，放招防止"未批先建" 。 2014年5月，为适应能源监管的新形势、新任务，加强职能转变和简政放权后能源事中、事后监管，国家能源局制定印发《能源监管行动计划(2014-2018年)》(以下简称《计划》)，明确了未来五年能源监管的目标、重点任务和相关措施，确保放权与监管齐头并进，调控和监管同步加强，服务能源行业科学发展。 《计划》明确，国家能源局将重点从六个方面加强监管：一是监管能源政策和规划、项目落实情况;二是加强能源市场秩序监管;三是突出能源垄断环节监管;四是强化安全监管和能源供应保障;五是深化能源行业节能减排监管;六是加强能源服务民生和普遍服务监管。特别是将加强对能源政策、规划、计划和项目落实情况的监管，开展能源政策法规执行情况专项调研或检查，对国家能源规划、计划执行情况定期开展综合性评价，加强能源项目的全过程监管，防止"未批先建"、"已核未建"和"批建不一"等现象，保障能源项目建设规范有序。 今年上半年，国家能源局在全国开展可再生能源发电项目审批简政放权落实情况专项监管工作，并将江苏列为驻点监管省份。然而，国家能源局在驻点江苏监管工作中，发现部分企业存在违规建设行为，并警告：再违规不予发电许可。这次还只是曝光了江苏一省的违规行为，若是将各省市违规项目通报出来，情况会是怎样呢？ 江苏省： 11月17日，国家能源局江苏监管办通报十家新能源企业存在"未批先建、提前开工"等违规建设问题。被通报企业既有中节能、龙源、华电等中央企业所属单位，又有苏美达东台发电有限公司、南通建海投资有限公司等江苏本地能源企业。 宁夏： 未批先建、架空伙伴？顺风光电130MW平罗电站摊大事 9月中旬，作为顺风光电今年开工的第一个地面电站项目的宁夏平罗项目，正在因"未向政府缴纳土地出让金"、"未批先建"等原因被当地国土局和相关政府部门叫停。该项目总规划130MW，总投资约在5亿元左右。 2014年3月份，中科恒源科技股份有限公司与顺风光电投资(中国)有限公司、宁夏中电科日兆能源有限公司、平罗中电科能源有限公司签订了《关于平罗130MWp地面光伏电站项目的合作协议》。在这个项目中，平罗中电科是业主方，顺风光电、宁夏中电科是平罗中电科的股东，前者持股90%，后者持股10%。也就是说，顺风光电是该项目的实际控制方。 9月，有媒体报道称，该项目因"未向政府缴纳土地出让金"、"未批先建"等原因被当地国土局和相关政府部门叫停。项目半年多的时间不但没有进展，另外一家EPC公司--西安东庆还变成了业主方声称的"合法合作方"。更因矛盾，中科恒源、西安东庆两家EPC公司在项目现场起了冲突。 而继报道宁夏平罗地面光伏电站项目施工现场发生推土机埋人事件后，记者又从中科恒源有关人士处获悉，在施工现场再度发生恶性斗殴伤人事件。 不过，在9月下旬，顺风光电就有报道指其在宁夏回族自治区平罗县总产能为130兆瓦的光伏电站项目建设是违法作出澄清，顺风光电坚决否认有关项目是违规，并指有关报道不正确。 |
