目前我省光伏发电建设呈以下几个特点：

　　一是地区发展不平衡，新增规模差距巨大。目前我省嘉兴、杭州、衢州三个设区市光伏发电发展较好，预计年底嘉兴可新增装机334兆瓦，总装机达500兆瓦左右；杭州年底新增装机85兆瓦，总装机达125兆瓦；衢州年底新增装机153兆瓦。温州、丽水、台州和舟山执行情况较差，预计年底新增装机仅为20兆瓦、8兆瓦、6兆瓦和1兆瓦。另外，我省秀洲、海宁、江山、平湖、海盐等县（市、区）光伏发电建设较快，年底新增装机均在50兆瓦以上，一些县（市、区）光伏发电仍没有实质推进。

　　二是省内民企项目推进较快，浙能等国企参与较少。全省100个10兆瓦以上大中型光伏发电项目，近90个均为民企投资建设，其中，省内民企项目推进速度最快。预计年底，我省正泰、科茂、晶科、同景、鸿禧、舒奇蒙等民营企业年度光伏发电建设规模分别可达220兆瓦、76兆瓦、60兆瓦、60兆瓦、40兆瓦和21兆瓦。相对比，除中广核、华能、龙源等少数能源央企参与我省光伏发电项目建设外，浙能等多数大型能源企业均未规模投资我省光伏发电建设。

　　三是全国光伏发电普遍性问题，我省仍然较为突出。目前全国光伏发电存在的屋顶落实难、企业融资难、项目按期并网难、电费结算难等普遍性问题，我省同样存在，特别大型耗能企业屋顶、工业园区屋顶建设光伏，以及中小企业项目融资两方面问题尤为突出。

　　四是我省出台的光伏推动约束性政策，目前尚未取得实效。我省除省级和部分市县出台的光伏发电补贴政策较大程度推动光伏发电应用推广外，目前通过能耗双控、屋顶统筹等约束政策推动各地市、高耗能企业加快光伏建设效果不明显，以政府为主导的嘉兴光伏发电推进经验模式未能在全省有效铺开。

　　为加快我省光伏发电应用健康发展，针对上述问题提出以下几点措施建议：

　　一是推进各项政策落实。各市县参照嘉兴光伏推进模式，加强政府的主导作用，切实帮助项目业主协调解决屋顶落实、项目融资和项目并网等问题，将省里已出台的各项推进措施落实到位，并将年度光伏发电任务指标列入各地政府重点工作任务进行考核。

　　二是强抓在建项目推进工作。对2014年度全省计划内项目，省有关部门和地方政府专项开展督查工作，现场协调解决项目推进中的各项难题，尽最大努力完成国家能源局下达给我省的年度规模指标任务。

　　三是督促电网企业做好并网服务。年底项目并网进度将决定我省光伏发电计划的落实，督促各级电力部门年终前进一步简化项目并网流程，加强力量配备，切实保障已建项目按期并网。

　　四是切实支持光伏发电应用模式创新。大型地面光伏电站的土地租赁、分布式光伏的电力就近消纳等，均需在政策规定上有所创新突破，建议我省支持地方大胆尝试，先试先行，在项目推进中给予更多的支持。

　　五是加快可再生能源配额制的实施。对大型能源企业在地方发展光伏发电要提出约束性要求，规定大型能源企业需配额一定比例可再生能源装机指标，并通过可再生能源能耗指标扣除和企业间交易，提高各方光伏建设的积极性。