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阶段划分角度,已经度过了光伏产业整合最困难的时期。在全球光伏产业整合的大背景下,中国光伏产业整合期开始于2011年初,应当结束于2016年,2013年为最低谷时期。虽然中国光伏产业的整合速度落后于其他发达国家,但是受国内终端市场的迅速放大、巨额资本的进入、供求关系的加速合理诸因素影响,中国光伏产业的整合正在加速完成。具体表现为:在上游晶硅原料生产阶段,随着天威四川硅业、新光硅业、乐电天威等企业的相继破产,2013年保利协鑫等符合《光伏制造行业规范条件》企业的产品产量已经占到全部市场的85.7%,有竞争力企业从数量到市场份额正在快速接近合理水平;在中游组件生产阶段,这是本次产业整合的重点和难点,尽管大批无竞争力企业任然存在、市场份额仍旧分散,但是规模重大的企业重组始终在进行之中,既表现在资本对无竞争力企业的大规模收购,比如顺风光电对无锡尚德资产的收购、通威集团对赛维合肥资产的收购、保利协鑫对超日资产的重组等,也表现在资本与有竞争力企业的结合,比如国开金融、麦格理银行、新天域资本联合对晶科的资本支持;在下游电站建设阶段,由于这个市场既是光伏产品市场更是金融产品市场,一批大型民间资本正在进入,比如郑建明、中民投、绿巨人、恒大地产等。市场力量的增加势必推动市场行为的进步。
总之,中国光伏产业已经度过了最困难的时期,处于新的发展阶段。受政府持续、强大的作用影响,中国光伏产业正经历着从量变到质变、从非完全市场化向完全市场化潜移默化的变化之中。
当事物发展到一个量级的时候,其影响力不同,责任也不同。因为中国光伏产业特有的体量,所以很大程度上代表和影响着全球光伏发展的水平。中国光伏正在发生着的变化是深刻的,所以中国光伏对全球光伏的影响也不应仅仅表现在量的方面。
中国光伏最期待的变化是定价政策变化
人类为了探讨化石能源的补充、替代之路,采用付出成本的方式发展可再生能源,发展光伏产业。中国是个负责任的大国,从2009年开始的“金太阳”和“光电建筑一体化”示范工程到2012年实施光伏发电补贴电价,中国已经在光伏产业承担起了应当承担的责任。不久前在北京举行的APCE会议,中美作为两个世界大国发表了《中美气候变化联合声明》,中国确认“到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。”这是中国政府对自己提出新的更高的要求,也是对中国光伏产业所提出的更高要求。中国光伏产业应当在这一过程中发挥更大的作用,因为,相对其它可再生能源,光伏具备承担更多责任的基础。
展望未来一段时间,中国光伏产业将稳定现有的增长水平,伴随这一增长还应带来更深层次的变化。
政策的内容将更加细化,政策的稳定性十分重要。未来一段时间,国家对光伏产业的相关政策就数量而言,不会大幅减少;就内容而言,将更加微观、更加细化,可能涉及规划、标准的制定和促进技术进步的手段等方面的内容。最值得期待的政策变化是,国家会否通过改进定价手段调节补贴投向和规模。对于可能出现的政策变化,人们不应过分质疑政府行为色彩,而应看到政策的手段越频繁、越细化,才能加速找到政策手段与市场手段的最佳契合点,才能出现补贴额持续下降、电站建设量稳定上升的理想曲线。对此纵观全球,人类还没有成功的经验,伴随2015年日本、欧洲光伏补贴力度的进一步下降,以及2016年美国光伏投资减免税政策的退出,这些国家的光伏终端市场难有增长。人类需要付出更多的成本,结合政策的不断试错,加速找到实现理想曲线的成功经验。中国是光伏大国,中国具有这种能力和使命。 |