【央广中国之声记者】刚才工作方案里面提到工作目标，精简审批事项，网上并联办理，强化协同监管，这个目标的核心是什么？2015-01-0810:08:44

       【罗国三】这确实是非常重要的问题。大家注意到，工作方案的名称很长，《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》。但是我们可以就简称为“项目核准制度改革”。这也是国务院要求率先推进的改革之一，我理解，这不仅仅是一个企业投资项目核准的改革，而是以此为切入点和突破口，来全面推进投资审批制度改革。这是我对这项工作的理解。那么，可以看到这里有精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管，这是对所有投资项目的要求。当然切入点是核准制度改革。2015-01-0810:09:43

       【罗国三】我们归纳了一下工作目标，看看能不能用这样三句话进行概括。第一句话，做减法。进一步精简审批事项，当然也包括规范中介服务。第二句话，做乘法。要以信息化的手段为支撑，优化创新审批流程，实行网上并联审批，加快审批效率的提速。第三句话，做加法。要坚持放管并重，建立横到边纵到底的监管网络和科学有效的监管机制和方式。如果要回答核心是什么？我想是不是可以这样理解。前两天有一个记者朋友打电话问过我，说能不能描述一下通过这个改革会得到什么样的效果？能不能用一些数据进行说明？我认为核心是八个字，“实行网上并联审批”。2015-01-0810:10:49

       【罗国三】当然这里实际上可以分为两句话，一个是并联审批，一个是网上办理。可以举一个例子，刚才我在说明问题的时候，极端的情况下，当时要办理的核准前置审批手续要1000-1500天，那是一个纯粹数字上的概念，实际情况很不相同。曾经报道过很多事例，“西气东输”二线沿线14个省区市，所辖70多个地级市，196个县，要把这四五十项前置条件办齐，甚至有的还要从乡镇一级开始办，可以想像，是一个多么难的事。中石油有一个统计，审批文件1000多件，也可以说是1000多个章，用了4年时间才完成。跟我刚才说的那个数大致差不多。我刚才讲的是一个点状的项目，极端的情况下就是1000多天、3年。管道是一个线型项目，跨越的地域比较广，要逐级一个个去办，多么难。所以，我理解改革的核心，第一个就是要把串联审批改为并联审批。今后并联以后，极端来说就是20天。若干个20天，同样大家都是20天办完，当然前面还有一些中介服务、一些技术性的审查等等。这就是一个非常关键的改革，串联改并联。

        还有一个核心就是推行网上办理。网上办理的好处，大家都很清楚，首先能够做到公开透明，包括办理的条件、工作规则，将办事指南在网上进行公布，企业可以判断是不是符合条件，今后申请网上受理申请，企业可以网上查看办理流程，当然内部流程涉及到保密不能公开，其他的凡是适合公开的内容、流程、进程可以在网上查询，企业不用跑北京就能够实时了解情况。还有的就是电子监察的功能也有，实行网上办理以后，部门办理的结果或者情况生成了，不需要再用纸质文件传来传去，相关的部门、相关企业或者社会公众都可以知道办理的过程。所以，网上办理是一个非常重要的核心内容。2015-01-0810:12:05

       【罗国三】还有一点，虽然行政许可法规定了有20天的办理时间，最多可以延长到30个工作日。但是在过去，一些公务员或者工作人员有随意压文的情况，自由裁量权比较大，不断地要求企业提供补充材料，同时也不严格按照时间节点办理，这种情况相对比较普遍的。因此，也造成了一些权力寻租的情况。所以，今后在网上办理，这些问题我觉得可以很大程度上解决，甚至可以根本解决。2015-01-0810:17:27