2014年12月12日，国家发改委应对气候变化司发布《碳排放权交易管理暂行办法》（以下简称《办法》），全国统一规范碳排放权交易市场的建设和运行，并要求30日后施行；结合上月国务院印发的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，光电建筑应用行业相关负责人表示，国家有关能源政策的相继出台预示着我国爆发式的光伏应用市场即将到来。

       根据《办法》，国家发改委确定统一排放配额分配方法和标准，省级发改委提出本地配额数量。配额分配初期以免费分配为主，适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配的比例。《办法》指出，重点排放单位及符合交易规则规定的机构和个人，均可参与碳排放权交易。重点排放单位如有虚报、瞒报、拒绝履行排放报告义务的，将由省级发改委责令限期改正，逾期未改的，依法给予行政处罚。

       据了解，碳减排的实现路径主要为新能源替代、节能减排和传统能源清洁化3种。大多数专家普遍看好新能源替代传统能源。随着新能源成本的不断降低会带来碳减排目标实现难度的下降。

       对于相关政策，光电建筑应用行业相关负责人表示，到2020年，煤炭消费总量控制在42亿吨左右，煤炭消费比重控制在62%以内，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，光伏装机达到1亿千瓦左右。这个目标如何实现？此次《办法》的出台再次体现出国家发展太阳能光伏的具体思路：一方面用电价补贴的方式，激励社会资金投入光伏；另一方面用排放配额的方式，约束耗能大户，迫使其资金投入光伏。一旦碳排放权交易市场运行起来，光伏发电不仅可以获得售电收益，还可获得碳排放额度收益。可以预见，我国爆发式的光伏市场即将到来。

       国家发改委今年底将印发建筑等8个行业的第二批核算和报告指南。这将成为控排企业碳排放量化的标尺。