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1、什么是可再生能源配额制? 可再生能源配额制(RenewableQuota System ),又称可再生能源组合标准(RenewablePortfolioStandard),也称可再生能源购买义务(RenewablePurchase Obligation)。制度的核心是,政府制定强制的可再生能源配额目标,并依赖市场机制降低开发成本,形成可再生能源的高效发展模式,从而改善能源结构和保护环境。参考国外的可再生能源配额制,消费者每年必须消费一定额度的绿色电力,未能完成的必须向国家支付一定的费用。可再生能源配额制度的实施可保证我国新能源的投运和消纳,将以法律形式保障在较长时期内实现可再生能源的量化发展目标。 2、哪些类型的发电量可计入配额? 可再生能源,一般包括小水电、风电、太阳能、生物质、地热、潮汐等。上述几类可再生能源,小水电、风电、太阳能(主要是光伏发电)是市场化发展最成熟的,生物质、地热的体量较小,潮汐等还在技术研发当中。而小水电、风电、太阳能(主要是光伏发电)三者当中,小水电目前的装机规模已经很大,发展受生态、水资源限制;最有前景的应该是风电和光伏发电。尤其是分布式光伏发电,由于其依托于现有建筑,不争抢资源,最有发展前景。 3、我国为什么要实行可再生能源制? 根据国务院办公厅正式发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》,到2015年,非化石能源消费比重提高到11.4%,到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%;我国在《中美气候变化联合声明》提出2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。2014年,我国非化石能源消费比重上升1.5个百分点至11.3%。 4、有多少国家也实施了此类制度? 目前来看,包括美国、英国、意大利、荷兰、瑞典、澳洲、日本、印度等约25个国家实施了不同形式的可再生能源配额制。其中,荷兰最早实施为1998年,早期主要为自愿市场;美国可在能源配额制至下而上,其中德克萨斯州最为典型,效果显著并常被其他州效仿;印度的实施效果欠佳,究其原因在于对可再生能源采购义务法的执行和监管力度不够。 5、可再生能源配额制包含哪些内容? 一般而言,可再生能源制包括配额总体目标、配额指标分解、证书交易体系、惩罚措施等。
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