全国政协委员、大唐集团副总经理李小琳今年准备了2份提案，都是基于用户侧思维提出来的。李小琳表示，分布式能源加储能是能源转型的重要路径，在世界主要发达经济体都受到广泛重视、得到迅猛发展，但在我国还处于起步阶段，有必要明确其战略定位，加大政策支持力度、试点示范力度、技术攻关力度和标准制定力度，激发广大用户参与积极性，激活国内市场，力争在技术、标准和应用上取得世界领先地位，将清洁低碳、安全高效的现代能源体系落实到千家万户。

       当前，世界各主要经济体都在下大力气推进能源转型，以此作为抢占新一轮技术和经济制高点的重要路径。其中，新能源分布式加储能开发利用模式受到广泛重视，得到迅猛发展。

       如美国加州自2001年开始发起自主发电激励计划，对分布式能源加储能项目给予高额税收抵免(从420到1490美元每千瓦)，有效地激发了广大商业和社区的参与意愿。德国对分布式光伏加储能给予低息贷款和直接补贴，补贴额覆盖20%以上的初始成本，目前家庭分布式光伏数量超过150万套，储能系统超过1万套。日本、英国、奥地利等国也都推出了强有力的财税和补贴政策，推进规模化发展，促进成本的快速下降，在清洁化发展、可持续能源供应和能源转型获得引领优势。

       推进用户侧分布式能源加储能规模化发展，可有效地提高可再生能源利用率、降低高峰负荷压力，是应对当前电力系统两端波动性加大，提升系统安全稳定性，降低系统运行调节成本的重要手段。随着储能技术的快速发展、成本的快速下降，用户侧分布式储能调节的经济性已在很多情形下优于供应侧，且优势将越来越明显。

       目前，我国在储能设备制造方面处于世界前列，如锂电池的产量约占全球一半，其价格以每年20%的速度下降，投资以每年30%的速度上升，经济性和成本竞争力快速提升。

       但是，对比主要发达经济体，用户侧分布式能源加储能在我国国内的发展还处于起步阶段，明显存在战略定位不清晰，政策支持力度不充分，规模化发展落后的不利局面。建议结合国内实际，做好顶层设计，明确发展指导原则和思路，出台鼓励政策，推进示范项目，推动规模化发展。

       一是借鉴发达经济体的成功经验和我国新能源汽车发展的经验，确定足可以激发用户侧积极参与的财税政策。二是出台政策明确各相关方给予用户购置、安装、维护、计量等各种便利，落实配电网双向接入的要求，打通“最后一公里”。三是加大峰谷电价力度，落实结余电量全额收购和结算便利。四是鼓励专业化能源服务公司参与，为用户提供项目与金融相结合的套餐服务。五是创造条件支持分布式加储能参与电力系统需求响应项目和辅助服务市场，进一步提升项目经济性。

       有计划地组织已有增量配电、多能互补集成优化、能源互联网试点示范项目，并结合能源扶贫、新农村和新城镇建设，广泛开展分布式加储能示范应用，增强示范效应，激活市场潜在需求。

       组织产学研用集中攻关，重点在储能新材料领域取得突破，力争取得世界领先地位。

       规范分布式能源和储能系统的主要技术标准和接入标准，实现通用互换、友好灵活，提升系统整体性价比。